2020年山西省考申论热点：“新就业形态”需要法治护航

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　　【热点背景】23日上午，习近平总书记在全国政协经济界联组会上，听完有关委员关于“新就业形态”的发言后指出，新冠肺炎疫情突如其来，“新就业形态”也是脱颖而出，要顺势而为。当然这个领域也存在法律法规一时跟不上的问题，当前最突出的就是“新就业形态”劳动者法律保障问题、保护好消费者合法权益问题等。要及时跟上研究，把法律短板及时补齐，在变化中不断完善。

　　【热点解析】生产力决定生产关系，生产关系要适应生产力的发展。

　　受新冠肺炎疫情影响，全球经济疲软，我国发展任务异常艰巨，就业压力不容回避。但也要看到，压力与动力具有转化潜能，危险与机遇往往并存。结合去年实际新增就业人数比预期高出200多万人，更说明只要政府、社会、个人共同努力，千方百计促就业谋发展，创新性地创造就业岗位，实现乃至超额完成就业目标任务，我们有信心、更有基础。

　　我国正处在转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要机遇期，也会孕育新的劳动形态、新的就业方式、新的创富路径。换一个角度看世界，从新起点出发，就会发现新天地。人类恰恰是在不断探索和创新中，发现新的自我，实现破茧蜕变，推动社会发展，影响历史变迁。

　　政策鼓励也在加力。今年政府工作报告指出“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计”，要求“千方百计稳定和扩大就业”。今年3月，国务院办公厅发文，“支持多渠道灵活就业，支持劳动者依托平台就业，取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制”。名正则言顺，政府为“新就业形态”正名并力挺，为后续一系列支持措施铺平道路。

　　从现实看，外卖、快递、网约车方便了群众生活，改变了消费方式。疫情期间，对确保社会正常运转更功不可没。社会复产复工，共享员工缓解了一些企业的人员短缺。网络主播不仅自谋职业，直播带货还推动了农产品及社会消费品销售……在为社会提供服务、解决就业的同时，有关人员难以适用《劳动合同法》条款、与平台企业之间法律关系模糊、维权难等问题也渐渐凸显。

　　改革中出现的问题要通过深化改革求解，发展中出现的问题要在发展中作答。“新就业形态”出现“成长的烦恼”并不奇怪，要在支持、引导、规范中逐步解决。全面依法治国，弥补有关法律法规中的不足势在必行。在法治框架下，才能有效规范、约束、维护各类市场主体的权责利，进一步激发“新就业形态”从业人员的干劲与活力，促进新兴职业和行业的稳定、健康、可持续发展。