2021年公基事业单位备考资料：行政处罚

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　　(一)概念

　　行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。

　　(二)种类(警;罚，没;停，吊、扣，限、驱，留)

　　行政强制措施的种类有：

　　1.声誉(申诫)罚：警告

　　警告是指行政机关对违法情节轻微的相对人，通过告诫和谴责其行为违法性的一种处罚方式，警告只具有精神上的制裁作用。如：张三在路上开车时因违停被交警警告，赶紧开走。

　　2.财产罚：罚款，没收违法所得、非法财物

　　(1)罚款(≠罚金)

　　罚款是最常见的、应用最广泛的行政处罚形式，罚款是行政机关对违法相对人强制收取一定数量金钱，剥夺一定财产权利的制裁方法。如：张三由于过于紧张，将红灯看成绿灯，违章驾驶，被罚款200元。

　　注意：罚款和罚金的执行不同，区别的关键在于适用前提，罚款为行政处罚的一种，以当事人违反行政管理秩序为前提。罚金属于刑罚中附加刑的一种，以当事人违反刑法构成犯罪为前提。

　　(2)没收违法所得和没收非法财物(≠没收财产)

　　违法所得，指的是因被处罚人从事违法行为而获得的财产性利益;

　　非法财物，指的是被处罚人直接用于违法行为，且属于本人所有的物品。

　　举例：某地下工厂因为制造假烟而被查处，其制造假烟而获得的收益和为制造假烟而购置的设备均被没收。

　　注意：

　　行政处罚中的没收与刑罚上的没收财产有着本质区别，行政处罚中被没收的财物都与被处罚人实施的违法行为有关，而刑罚上被没收的财产则未必与罪犯的犯罪行为有关，它可以是罪犯通过实施犯罪行为获得的，也可以是通过其他方式获得的。

　　3.行为(能力)罚：责令停产停业;暂扣或吊销许可证、执照

　　(1)责令停产停业

　　责令停产停业是指行政机关暂时或永久地停止违法行为人生产经营活动和其他业务活动的制裁方法。如工厂安全管理措施做得不到位，被要求停产停业。

　　(2)暂扣或吊销许可证和执照

　　以限制或剥夺被处罚人从事特定行为的能力和资格为目的。暂扣和吊销许可证是通过对许可证的处分来实现对当事人能力的限制，暂扣是暂时限制当事人从事某项活动的行为能力，吊销是永久剥夺当事人从事某项活动的行为能力。如王某因违章驾驶被暂扣驾照。

　　4.人身(自由)罚：行政拘留，限期出境、驱逐出境

　　(1)行政拘留

　　行政拘留是公安机关对违反治安管理的人短期剥夺其人身自由的制裁方法，简单来说就是被关在拘留所。如张三因嫖娼被晋安区公安局行政拘留5日。

　　行政拘留为行政处罚，拘役属于刑罚中主刑的一种，二者不可混淆。

　　(2)限期出境、驱逐出境

　　限期出境、驱逐出境适用于不具有中国国籍的，但在中华人民共和国领域内违法的外国公民和无国籍人。即对在中国领域内违法的外国人，要求其在限定的时间内离开国境或强制其离开国境。如在中国旅游的约翰参与打架斗殴、进入公共场所拒绝戴口罩，虽然不构成犯罪但已然违法，公安机关对约翰处以罚款并处限期出境的行政处罚。

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